Het plaatsen van zonnepanelen of andere constructies op een asbestdak of -gevel
Het plaatsen van constructies zoals zonnepanelen, overzetdaken, zonneboilers en reclamepanelen op asbestcementen dak- of gevelbekleding veroorzaakt meerdere problemen:
-
Beschadiging van asbestcement: Door het belopen, bewerken of doorboren van het asbestcement kunnen asbestvezels vrijkomen.
-
Moeilijkere en duurdere renovatie: Een latere dak- of gevelrenovatie wordt bemoeilijkt en duurder.
-
Insluiting van asbest: Het plaatsen van een overzetdak sluit de verweerde asbestbekleding in, waardoor het asbestprobleem blijft bestaan en meestal zonder melding wordt overgedragen aan een nieuwe eigenaar.
Het verbod geldt ongeacht of aangetoond wordt dat het asbestdak of de asbestgevel daadwerkelijk beschadigd wordt bij het plaatsen van de constructie. Dit verbod geldt ook voor niet-asbesthoudende dak- en gevelbekleding als daarbij onderliggende asbesthoudende materialen, zoals onderdakplaten, worden beschadigd. Ook niet-recente plaatsingen van na 27/04/2019 kunnen geverbaliseerd worden. De datum van overtreding kan bijvoorbeeld worden nagegaan op basis van bewijsdocumenten zoals een factuur, keuringsverslag of aanmelding bij Fluvius. Als een pv niet aangewezen is of het misdrijf verjaard is, kan de toezichthouder nog steeds sensibiliseren en aanmanen geen bijkomende zonnepanelen te installeren.
Rechtsgronden milieumisdrijf
-
Materialendecreet: Artikel 12 §2 en §4, en artikel 33/1
-
Vlarem II: Artikel 4.7.0.1 en 6.4.0.1 §1, 3° en §5
Te ondernemen acties
Proces-verbaal (pv)
De toezichthouder kan een pv opstellen tegen de plaatser van de constructie:
-
In de motivering wordt het strijdig gebruik van het materiaal (bijvoorbeeld zonnepaneel) bewezen aan de hand van artikel 33/1 van het Materialendecreet.
-
Indien de vaststelling retroactief gebeurt, kan de toezichthouder onderzoeken wanneer de plaatsing is gebeurd (voor of na 27/04/2019) en door welke firma de plaatsing is uitgevoerd.
Bestuurlijke maatregel
-
Werken stilleggen: Als de dragende constructie nog moet worden geplaatst, heeft het zin om de plaatsing stop te zetten. Het opleggen om de panelen terug te verwijderen kan echter zorgen voor een nieuw risico op asbestvezelverspreiding omdat het dak al beschadigd is en het demonteren nieuwe risico’s en schade kan veroorzaken.
-
Sanering van de omgeving: Als er contaminatie wordt vastgesteld, moet door een erkend asbestverwijderaar afvalverwijdering en reiniging van verharde oppervlaktes plaatsvinden, inclusief dakgoten, terrassen en opritten; ook bij de buren (na te gaan via kleefstalen), en het leegmaken en reinigen van de regenwaterput.
Aanmaning opdrachtgever/eigenaar
Omdat de opdrachtgever ook een verantwoordelijkheid draagt en moet voldoen aan de beheersplicht, is het aangewezen een aanmaning op te maken ten aanzien van de opdrachtgever. Deze aanmaning biedt een opportuniteit om de overtreder te informeren over de bestaande wetgeving.
Heeft de eigenaar van de woning zelf zonnepanelen geplaatst, dan kan er een pv tegen de eigenaar worden opgemaakt, die dan de hoedanigheid heeft van ‘plaatser van zonnepanelen’.